只顧時間表乏視路線圖：港泛民主派犯大錯
(博讯北京时间2008年1月04日 转载)
撰文 方德豪 2007/12/30
(博讯 boxun.com)
纏擾香港多年的民主政制問題，近日出現突破，中國全國人民代表大會常委會12月29日通過，2017年香港特區行政長官可由普選產生，並就2020年香港立法會普選問題打開了方便之門。總體而言，這是一項積極和務實的決定；可是，香港距離“政通人和”的境地，應該還有一段很遠的路程。從2007年有關香港的政制討論看，北京其實對掌握香港政情仍有偏差，而香港泛民主派只顧時間表而乏視路線圖，更是犯上了一個重大的策略錯誤。
應該指出，關於這次人大常委就香港普選的落實時間作出決定，確是反映了北京的領導人對香港問題採取了較務實的態度。人大常委會副秘書長喬曉陽在座談會上發言時說，人大常委會的決定，是“對香港人的期盼作了積極回應”。從北京政情的角度看，剛換屆的中共中央領導集體無疑是採取了較過去務實的態度。香港社民連骨幹羅就前赴北京向人大的信訪辦請願也獲容忍，也在在反映出現今的中國中央領導人在處理香港問題上更有信心。
從中南海的內部政治看，中共新一屆領導集體終於就香港普選落實時間給予一個初步的方向，不能說完全沒有政治上的風險：自1989年以來，一些中共元老也許始終不能忘懷六四事件裡香港的角色，因此對北京對香港的政策一直偏於保守；新一屆領導這次做法，確實可能會讓一些現已退下來的國家領導人感到不安。因此，從這角度看，中國現屆中央政府確是冒上一定的“政治風險”，對回歸十年的香港也釋出了一定的“善意”。
當然，若再仔細審視，這次人大常委的決定，其安全系數其實也相當高。按香港基本法及其他有關文件，香港政制要修訂，有五道關卡：即特首要提報告，人大常委要作決定，香港特區政府要向香港立法會提出具體方案，香港立法會內也要有三分之二票數支持，最後還有中央備案審批。經過這些程序，香港政制出現亂子的可能，實在是微乎其微。
畢竟，香港需要實施普選，也是鐵一般的事實：香港基本法固然有訂明香港政制最終可達至普選；大部分香港人亦希望儘早實施普選；香港政府也要理順行政和立法關係；且不解決政制問題導致社會分化的危機；再加上，香港沒有民主，實在難以讓台灣民眾信服為何要跟大陸統一。當今北京領導人沒有再迴避這些事實，總體而言，可以說是一種進步。
不過，現時事情的發展，仍遠未達至香港政制問題得到完全解決。關於特首選舉的提名門檻如何訂出是一端，2012年的香港政制如何定案，特別是立法會內的功能組別如何安排，都有可能會繼續帶來很多爭端。
值得擔心的是，人大常委這次決定並無就處理2012年的政制作出硬性規定，但負責香港事務的中國官員的發言，卻反映出中國領導層對香港政情的認識可能仍有偏差。最主要的問題，就是北京誤信主要來自商界的港區人大代表以為，功能組別仍在香港“有存在必要”。
港英時期所訂政制最大的問題，並不在於直選，而是在立法會內容許出現功能組別，讓一些利益集團的政治特權制度化，且可一直鞏固下去，積重難返。中國政府對港英的直選方案視如洪水猛獸，但對港英留下這個妨礙社會和諧的功能組別卻甘之如飴，實是難以理解。分析早已指出，功能組別問題甚多：這些利益集團選民數目較小，較普選容易操控，更容易出現黑箱作業或腐敗情節；另外，政治的精髓在於達至妥協，但功能組別議員所代表的利益非常鮮明，除非他們不想連任，否則難望他們會作出合乎整體利益的必要妥協；功能組別一日存在，和諧社會實如緣木求魚；再者，香港回歸十年以降，不時傳出官商勾結的傳聞，影響政府聲譽，其中一個主因，就是功能組別的利益集團出現，使得政府高官的互動頻繁，因此官商勾結的疑雲始終揮之不去。
港澳辦副主任張曉明在12月29日公開表示，立法會內功能組別所代表的生產總值佔香港ＧＤＰ的九成，因此仍有存在價值，此言大謬。一份最新報告顯示，中國內地150萬個家庭佔有全國財富的70％，若然中國政府因為這150萬個家庭所佔ＧＤＰ比例高而給予他們政治特權，這對社會的穩定和政府的威信的影響有多大，實是難以估量。任何政治制度的設計，首要原則是公平，唯有如此，政府的公信力才可建立，社會的長治久安才有保證。
當然，未能完全掌握香港民情者，也並不限於中國中央政府，香港的“泛民主派”，同樣也有重大的策略失誤。
2007年以來，香港泛民主派只顧時間表而乏視路線圖，把民眾死力引向“2012普選”的相關討論。其實，早於人大常委作出決定之前，北京不欲看見 “2012普選”的意圖，早是路人皆見。泛民主派有“不可為而為之”的“道德勇氣”，本身不是壞事。壞事的地方在於，在2012年的政制安排上，如何讓 “功能組別”這個“政治毒瘤”以“循序漸進”的方式，淡出香港的政治舞台，實在是更關乎香港人整體利益的更大關鍵。硬要靠“爭取早五年落實普選”來突顯其 “民主”的泛民主派，在客觀效果上是轉移了焦點，誤了香港政制早日向公平公開方向理順的先機！
在香港，主要骨幹均來自功能組別的自由黨，早已提出“循序漸進”地分三階段才取消功能組別的建議，換句話說，就是功能組別這個政治怪胎還要再拖十年以上才再解決。若然有關建議得到接納，這將是香港政治生態的災難！香港民調早已顯示，大部份香港市民“不介意2017年普選”，只要有公平和公正的選舉，香港主流民意是願意跟北京妥協的。香港經濟和其他戰略利益已跟中國一致，在香港人立場看，這是一個現實；若然香港泛民主派再執迷不悟，只顧時間表而乏視路線圖，恐怕部分中間選民也會離他們而去。
轉自Asia Times
_(博讯记者：現政) (博讯 boxun.com)
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