民进党宪改保留“中华民国” 陈水扁会遵守四不承诺
(博讯2006年10月04日)
民进党宪改折衷版 增台湾字样保留“中华民国”
综合消息：民进党4日召开中执会讨论党版宪改草案，是否修改总纲部分，引起美中高度关注。据悉，党中央研拟出一套既不违背四不原则又能兼顾民进党基本教义派的需求，亦即将宪法第一条改成“台湾是民主、民治、民主之共和国，国号为中华民国”，此一修正条文，暨提到台湾也未变更国号，两者兼具，此案将提送中执会讨论，预料将会出现激烈辩论。 (博讯 boxun.com)
中时电子报报道，上次民进党中常会讨论宪改时，党仲裁委员会主委陈继盛在会中发言指出，如果修宪未修改总纲，根本不具理想性，并痛陈“这样一辈子究竟在拼什么？”，此话获得在场蔡同荣等人的支持。稍后陈水扁及党主席游锡堃也发言支持。但随即引起美方、大陆高度关切，党内林浊水等人也认为此时修改总纲，是不务实的作法。
为此，民进党宪改小组提出折衷版本，折衷版本分成“人权”、“中央体制”及“主权描述”，党内核心幕僚指出，在国体条文中及“固有疆域”等字眼。在中央体制方面，分别提出内阁制和总统制。
民进党在折衷版当中，有关主权部分，纳入台湾住民自决精神以及二千三百万人民决定；在两岸方面，未来的政治问题，在谈判上，双方必须站在和平、对等的立场去谈，在此之前，则可立“特别法”因应。相关人士指出，预料中执会将有激烈论辩，但若无法在内阁制和总统制及总纲部分，取得党内高度共识，将继续讨论或是召开临全会因应。
此前，民进党主席游锡堃有意加速推动修宪，并不排除修正涉及领土、国旗变更的宪法总纲部分，绿委呼吁，党中央要“务实”一点。民进党立委林浊水、高志鹏、林重谟4日都呼吁，现在应先以完成中央政府体制改造为首要目标，党内应体认“政治现实”，国号、领土问题应慢一点再谈。
而美国政府正在密切注意民进党预计10月4日通过的有关修改领土和国号的宪改草案。华府消息人士表示，美国稍早说对陈水扁“领导能力的考验”，指的就是此一草案能否展现陈水扁履行承诺的诚意。
陈水扁已经多次重申“四不”，也在就职演说等场合明确宣示宪改不触碰“领土、主权”等敏感议题。因此连日来，美国透过各种管道促请陈水扁信守承诺，甚至用了一些外交场合少见的字句，诸如“对其领导能力、可信任度、与政治家风范的考验”，不可谓不严厉。
陈水扁搞台独宪改 美国三管道齐警告：勿触红线
美国政府正在密切注意民进党预计10月4日通过的有关修改领土和国号的宪改草案。华府消息人士表示，美国稍早说对陈水扁“领导能力的考验”，指的就是此一草案能否展现陈水扁履行承诺的诚意。
陈水扁已经多次重申“四不”，也在就职演说等场合明确宣示宪改不触碰“领土、主权”等敏感议题。因此连日来，美国透过各种管道促请陈水扁信守承诺，甚至用了一些外交场合少见的字句，诸如“对其领导能力、可信任度、与政治家风范的考验”，不可谓不严厉。
《中国时报》报道，美方期盼扁不要言而无信。据指出，美国这回透过三个途径传达讯息，一个在华府，由资深官员会见台北驻美代表李大维，一个在台北，由美国在台协会台北办事处长杨苏棣会见高层人士（杨现已回美出席使节会议），还有一个则是透过民进党系统。美国三管齐下，表达的讯息是一样的，都是要求陈水扁不但要信守承诺，也要展现领导人的能力。也就是说，陈水扁本人不能言而无信，陈水扁也不能任由民进党其它人为所欲为。
据了解，在扁谈话之前，美国已经表达过关注，可是扁先抛出“领土界定”，继而重述“一边一国”，所以美国毫不客气的公开批扁。消息人士说，公开场合的用字还算客气的，不公开的就不必说了。
美国强调“领导”，因为美国很难接受表里不一的台湾领导人。面对美国时，一再重申保证；面对台湾时，却又无所忌惮；这种行径不但使台湾领导人一职愈做愈小，也使美国对台海情势更增忧虑。所以诸如“党内民主由下而上”、“门槛很高，不可能在立法院过关”、“说给自己人听的”等等说词，美国这回都表明了绝不买帐，反倒耳提面命的期待扁拿出领导人的风范与格局。
至于民进党的宪改版本究竟是怎么样，美国要求勿跨越红线，美国也经由前述管道把这种期待传达给台北。
据指出，府院党高层在周一民进党中央召开高层会议，与会者转述，一名能传达陈水扁看法的高层人士于会中表示，修宪法总纲这件事涉及较敏感的台美关系，可“缓一下”。与会者说，府院党高层会议后定调，不必急着提出党版宪法修正案。
经过这位人士的说明，原本积极主张应修改宪法总纲的民进党主席游锡堃也不再坚持。因此，4日民进党中执会讨论宪改党版草案，倾向将先谈较没争议的人权部分，再针对总统制或内阁制二择一，争议最大的总纲部分，已拟妥包括完全不更动以及改成“台湾共和国宪法”等方案，留待最后讨论。
民进党内也评估，若中执会意见僵持不下，民进党中央可能先行公布有共识的部分，择期再召开中执会讨论，若最后还是无法敲定，则考虑举办临时全代会，由全代会来讨论。
台独版修宪喊停 总统府：陈水扁会遵守四不承诺
民进党内3日下午讨论新宪版本，据了解，以党主席游锡堃为主的党中央一度拟于4日的中执会通过更动宪法总纲的“独版修宪案”，不过府院及立院党团的与会代表均以冲击台美关系等理由表态反对，此案因此暂时遭到搁置。
针对民进党推动宪改大动作，总统府副秘书长刘世芳强调，陈水扁会遵守“四不”承诺，不会造成美方朋友困扰。而稍后，美国国务院副发言人凯西当地时间3日在华府外籍记者中心表示，希望4日即将出炉的民进党修宪版本，以及最后的修宪结果，都能够遵守陈水扁对美国及其它国家所作的承诺。
考虑冲击台美关系 领土议题确定不碰
相关人士指出，2日傍晚的党政高层会议，已达成共识，确定党的宪改版本不会那么快出手，“要做什么决定也没那么快”，且原本打算在陈水扁建议下，有意在总纲中处理“领土范围”议题，也确定“不会去碰”。
民进党中央日前宣称将在4日中执会通过民进党宪改版本，加上陈水扁曾提出更动领土规范，以及中常会日前弥漫更动宪法总纲之议，使得这项执政党版的宪改提案备受瞩目。尽管党中央对外宣称不惜交由临时全代会议决这项更动总纲的宪改提案，但府院高层并不支持。
据指出，2日中午的院党党团三巨头会议里，游锡堃即表达应即通过这项独版修宪案的立场，不过阁揆苏贞昌当下即相当担心此举会冲击台美关系，另一位与会者立院党团总召柯建铭也相当保留，此议交由稍晚的府院党高层会议再行讨论。
在这场高层会议里，柯建铭再度就即刻通过“独版修宪案”表达强烈反对立场，他指出，目前红衫军还在全台抗争，泛蓝阵营大搞罢免案，社会根本没有讨论修宪的氛围；加上国民党此刻根本不谈宪改，民进党自己实在没有必要提早出牌，也压缩未来与在野党谈判的空间。
场面一度有点僵持，不过相关与会者也传达总统府对于修宪的态度，代表总统府出席的人士也认为，修宪动总纲，当然会影响台美关系，加上目前扁气势孱弱，实在没有与美方就修宪范围立场摊牌的空间，“事缓则圆”，的确不急着就修宪方向表明态度立场。
在总统府方面表达独版修宪案缓议的意见后，游锡堃也终于接受这项看法，府院党和党团取得默契后，立院党团会议也在3日决议：“建请党中央不急着决定修宪版本”，也确定4日的民进党中执会不会议决最后的党版修宪案。
美国国务院重申盼台湾宪改不逾四不
总统府副秘书长刘世芳3日表示，陈水扁会将修宪的精神、方向、台湾内外政治局势与党内高层充分沟通，但民进党不是一言堂，要让大家充分表达意见，最后定案的宪改版本，一定是共识决，只有一个版本，陈水扁也会遵守“四不”的承诺。
凯西在外籍记者中心记者会上被问到对刘世芳发言的看法时指出，现在还没有人看到民进党的修宪版本，但美国期待看到的是，不管是修宪版本或最后修宪结果，都能遵守陈水扁对美国和世界上其它国家所作的承诺。
凯西说，美国的对台政策非常清晰而一贯。“陈水扁对外作了一些承诺，包括他在就职演说所作的承诺。我们非常期待他及他的领导能力能够实践那些承诺”。凯西强调，美国不希望看到任何足以导致台海紧张的事情发生，也反对任何会改变台海现状的事情发生，而要达到此目的，两岸应该进行对话。
(博讯记者：胡军) (博讯 boxun.com)
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