刘国林：行风评议代表如何产生
(博讯北京时间2008年8月19日 来稿)
最近有一份文件，公布了我市２００８年行风评议代表的组成情况。其中没有我。为什么把我和行风评议联系起来？因为我去年参加过我市的行风评议活动，我参加活动很积极，也肯说直话，反映应该说是很好的，牵头单位也是满意的！但今年没有我，我分析绝对是有些领导的意思。从去年行评以来，我为了老百姓的利益，又在不同场合，以不同的方式，作了很多呼吁。得罪有关部门兴许无关大碍，得罪有些分管领导就比较微妙了。如果遇上心胸狭窄的领导，他就会暗中使拌子：我叫你说！我叫你提！今年行风评议就是不找你！！看你怎么办！！
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我并不是说一定要当一个行风评议代表。但由此引出的一个问题，却不容我们忽视，这就是，行风评议代表究竟应该如何产生？
如果由领导说了算，那行评代表所代表的兴许只是领导，他也兴许只会对领导负责，他在进行行风评议的时候，就可能只会看领导的脸色行事。不评一下呢，说不过去。真评一下呢，却又顾虑重重。于是只得走过场！
即使由领导“钦定”的评议代表认真评议，也还产生了另一个问题，就是代表产生的公平性问题。从根本上说，人是一个政治动物，都有参与社会生活的欲望，都具有比较强烈的参与权、监督权、建议权、表达权。如果在遴选行风评议代表时，暗箱操作，内部确定，就违背了政府信息公开办法和条例，就会使其他公众因信息失灵而失去公开竞争平等参与的机会，其他公众肯定不会满意，甚至会质疑或抵制评议结果。
因此，我认为，要想把行风评议活动搞出声势、抓出成效，行风评议代表还是公开产生为好！就像遴选人民陪审员一样，可以设定一套物色标准，在社会上搞公开报名、公开推荐。名额有限时，可以在初选人员中公开进行笔试或面试，有可能的话还要进行必要的公示和考察。行风评议代表产生以后，对他们要进行必要的培训。还要公开他们的联系电话，方便民众反映问题。行风评议代表也要接受社会的监督，不能接受被评议单位的吃请、礼物、礼金，确保评议过程、评议结果的公正性。评议报告要像审计报告一样，对社会公开，对群众不满意的评议报告，要公开责任人员，追究相关评议代表的责任，并且取消其竞争下届评议代表的资格。
总之，要使行风评议代表真正成为民意代表，就要从制度机制入手，把好代表产生第一关。（2008年8月13日/７９）
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