腐敗的「玄機」還是制度/李大同
(博讯北京时间2007年8月14日 转载)
7月10日，重慶高等法院對原銅梁縣委書記馬平作出終審判決，以受賄罪判處馬平13年徒刑。就大陸官場的腐敗程度而言，一個縣委書記撈點錢還算是新聞嗎？現在連省部級高官貪腐下台早都不是新聞了。可是，廣州《南方周末》近日刊登了一位記者當年對馬平採訪的追述，看完之後，多少有些遺憾——這馬平原來竟是一個難得一見的好官！
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先說其人作風。擔任縣委書記之後，銅梁縣31個鄉鎮、700、800個村子，跑了個遍，這樣的縣委書記還沒聽說過。再說政績。馬平上任後，面對前任「政績工程」留下的爛攤子，全縣債務高達7.34億，其中拖欠農民的徵地補償款7000萬，而縣財政一年的總收入還不到2億。而馬平，頂著多數幹部「為啥要給前任擦屁股」的質疑，開始了「還債工程」，他說，「為啥？就為我們是執政者！」「不求官做多大，只求百姓不罵」。僅僅3年，在他的主政下，已經還清5億，其中欠農民的錢全部還清。他上任時，發現全縣農民大多還住在祖祖輩輩留下的破房裏，而全縣農民外出打工返回的存款有90億，為什麼農民不蓋新房？原來建新房要交3000、4000元的這費那費，農民不願交。馬平下令，全免！結果3年裏，全縣農民蓋起新房2萬多棟。這還不叫「以民為本」？
面對記者，這位研究生學歷的縣委書記也頗為另類，「想問啥儘管提，成稿後我也不審，免得你們採訪時縮手縮腳。」而普遍情況是，只要外面來記者，當地宣傳部官員，記者走哪跟到哪兒，嚴防死守，當然是奉命而為。這位元記者多次到鄉下驗證事實，一次次看到農民拿到多年被虧欠的錢後留下的眼淚，國土局長也流淚，告訴記者以往農民來這裏都是鬧，甚至要自殺。
可以說，在馬平治下，政府竭澤而漁負債搞政績工程的行為被制止；政府多年欠百姓的錢被還清；農民住上了新房，不說別的政績，就憑這幾點，馬平在中國的縣委書記裏也屬鳳毛麟角，可說是確實為執政黨挽回了臉面、造福了當地人民的好官！
沒想到，就在記者報道銅梁的次年，馬平因違紀被「雙規」了。這位元記者說，「一個本該更有作為的幹部，怎麼說倒就倒了？！個中玄機，我弄不明白。」
「玄機」不是別的，就是制度。在中國官場，「第一把手」通常享有不受制約的權力。這權力，可以用來做好事，也可以用來做壞事，還可以好事、壞事都做。我不相信哪個貪官生來就是劣種，問題是一旦他進入了不受監督的行列，人性的弱點就會發酵，私欲會逐漸膨脹。一個好的制度，關鍵是具有公開性，這個官員無論做什麼，都在媒體的監督之下；他所有財產的增長，都必須公開證明其合法性。在這個制度中，一個官員哪怕是小小的犯規，都要付出慘重的代價。如此，馬平怎麼會由好變壞，又怎麼會產生陳良宇？
這個「玄機」中國當政者不明白嗎？當然不是。明白又不做的「玄機」又是什麼呢？
[文．李大同 《北京青年報》高級編輯]
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