胡加齊 李德旺：拉美能源一體化意味著什麼
(博讯2006年9月30日)
近年來，以委內瑞拉和墨西哥為“領頭羊”的拉美國家正加速推進地區能源一體化進程
● 胡加齊 李德旺（《瞭望》駐墨西哥記者 歐洲導報社轉自瞭望新聞週刊來稿） (博讯 boxun.com)
對於拉美國家來說，能源一體化幾乎是一致的訴求，它意味著可以擺脫西方資本特別是美國對拉美能源的控制，增加本國財政收入，促使能源投資和出口多元化，使油氣貧乏國得到更多的低價油氣，也意味著西方資金、技術和人才的撤退，能源大國不斷擴大自己的地盤。
◆ 足以自給也足以制美的能源
拉美擁有豐富的石油和天然氣資源。目前已探明的石油儲量為1195億桶，占世界石油總儲量的12%左右，去年日產量超過1030萬桶，儲量和產量都僅次於中東，居世界第二位。委內瑞拉石油和重油總儲量合計2380多億桶，超過沙特，居世界第一。墨西哥則是拉美第一大產油國，日產原油333萬桶。此外，厄瓜多爾、巴西、哥倫比亞、阿根廷等國也富含石油資源。拉美天然氣資源同樣豐富。委內瑞拉天然氣探明儲量4.15萬億立方米，占世界天然氣探明儲量的3%，列世界第8位，居拉美第一。位居拉美第二位的是玻利維亞，已探明的天然氣儲量為1.37萬億立方米。
在能源日益緊缺以及國際油價動盪不定的今天，誰擁有油氣資源，誰的腰杆子就硬。在拉美，特別是委內瑞拉、墨西哥、厄瓜多爾、玻利維亞等國，他們既可以此與西方國家“鬥法”，也可憑此幫助同屬南方的友鄰國家解決能源緊缺問題，推進地區一體化進程。
長期以來，以美國為首的西方國家的資本和技術牢牢地控制著拉美的油氣資源，拉美國家在既缺資金又缺技術的情況下無力自身勘探和開採本國資源，只能眼睜睜地看著西方石油公司將巨額利潤據為己有，而自己卻是“坐在金山上沒飯吃”。不過，今非昔比，拉美許多國家已擁有自己的資金雄厚、技術較先進的石油公司，如煉油能力高居世界第六的委內瑞拉國家石油公司、名列世界第十二位的巴西國家石油公司和位居世界第十三位的墨西哥國家石油公司等。這些公司實力與日俱增，已能同西方大石油公司一比高低。
可以說，目前是拉美產油國開始擺脫對西方國家特別是美國的資金和技術依賴的最好時機，也是紛紛採取行動收回或控制本國油氣資源的最佳時期。最明顯的例子就是，委內瑞拉收回油田控制權，厄瓜多爾要求收繳高油價產生的巨額利潤，玻利維亞重新實行油氣資源國有化，墨西哥國家牢牢控制著石油勘探和開採權。隨著左派或中左派上臺，委內瑞拉等拉美能源大國開始逐漸意識到，他們已能靠自己的力量開採本國油氣資源，特別是在高油價時期，國家應該自己掌握開採權，以此增加本國財政收入，使之成為本國經濟發展的資本。
一些拉美國家同時還一直存在著石油出口過度依賴美國的問題。戰後，尤其是上世紀70年代後，墨西哥和委內瑞拉的石油幾乎都出口美國。時至今日，拉美第一大產油國墨西哥仍有80%以上的石油出口美國，為美國的世界第二大石油供應國；拉美第二大產油國委內瑞拉也有近60%石油出口美國，為美國第四大石油供應國；第五大產油國厄瓜多爾也有超過一半的石油出口美國。這些拉美產油國，特別是委內瑞拉，已經開始意識到石油出口多元化重要性，以求減少對美國的依賴，擺脫美國的控制。委總統查韋斯上臺後，致力於增加對其他拉美國家石油出口。這類舉措不僅可以使拉美產油國石油出口多元化，而且也解決了一些拉美國家缺油的問題，深受這些國家的歡迎。
以反美著稱的查韋斯計畫建立南美能源圈，利用石油和天然氣作為促成拉美一體化的催化劑，與巴西、阿根廷、玻利維亞、烏拉圭和巴拉圭建成地緣政治軸心，以南美洲國家民族英雄命名的“玻利瓦爾省替代方案”，來抵制美國所宣導美洲自由貿易區方案。
◆ 兩大陣營擴大地區勢力的法寶
在拉美政治版圖上，左翼陣營和右翼陣營的劃分日趨明顯。以委內瑞拉、古巴、玻利維亞為代表的左翼陣營，正在逐步擴大在南美大陸的影響力，他們高舉反美大旗，抨擊新自由主義，抵制美洲自由貿易區的建立；以墨西哥為代表的右翼陣營，則在中美洲和哥倫比亞頗有影響，他們相對比較親美，支持與美國簽署自由貿易協定，回應美國建立美洲自由貿易區。
這兩大陣營的“領頭羊”利用各自豐富的油氣資源，使之成為拉美能源一體化進程中拉攏周邊國家的法寶。查韋斯擁有石油和天然氣兩大資源，可以說是財大氣粗。他打“石油牌”，先與巴西、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭和玻利維亞等南美國家簽訂一系列石油協定。僅委內瑞拉石油公司和巴西石油公司就簽訂了高達48億美元的投資協定，意在在巴西興建一家煉油廠，聯合勘探和開採委內瑞拉油田等。此外，委還與烏拉圭簽定協議，收購阿根廷境內由烏拉圭方面經營的加油站，更新烏拉圭煉油廠。去年5月，委與巴西、阿根廷著手聯合組建了“南方石油公司”，旨在聯合開展石油勘探、加工、運輸和油輪建造專案，還準備成立南方天然氣市場，實現三國電力一體化。委內瑞拉還將觸角伸向加勒比地區。2005年，委與古巴等13個加勒比國家一道成立了“加勒比石油公司”，負責將委內瑞拉的原油按優惠價格和靈活的付款條件向加勒比地區國家出口。
同時，查韋斯也打“天然氣牌”。2005年12月，委內瑞拉與巴西和阿根廷簽署了關於鋪設南美天然氣管道的諒解備忘錄。今年8月，玻利維亞、烏拉圭和巴拉圭正式加入南美天然氣管道工程。這樣，這條天然氣管道將聯通委內瑞拉、阿根廷、玻利維亞、巴西、巴拉圭、烏拉圭等國，總長達8000多公里，堪稱世界最長的能源管道。該項工程需要5??7年的時間，投資金額在200??250億美元，管道建成後將保證所有南美國家今後200年的天然氣供應。查韋斯大膽直言，“這將是華盛頓共識的終結，也是南美共識的開始”。“華盛頓共識”指的是美國在拉美地區推行的自由市場經濟政策。此次合力推出輸氣管計畫的南美國家，都是近年來急於擺脫美國自由市場經濟政策陰影的國家代表。
與此同時，墨西哥作為拉美第一產油國也在為右翼陣營向南擴大勢力範圍。早在幾年前，墨西哥憑著北美自由貿易協定，經濟實力不斷增強，就將眼光由專注於北美兩大強國，逐漸轉向其他拉美發展中國家。中美洲國家因其地理位置相近而成為墨西哥首選對象，自然而然就成為北美自由貿易協定的外延。墨西哥總統福克斯上臺後提出了建立“墨西哥和中美洲經濟發展走廊計畫”，其中最主要的內容就是地區能源一體化。2005年12月，墨西哥與中美洲國家和哥倫比亞一起簽署了坎昆聲明，旨在啟動一項推動地區能源一體化的計畫。根據這一計畫，墨西哥國有石油公司將獲得在整個中美地區開設加油站的特權。墨西哥在中美地區的外交影響力因此與日俱增。這與委內瑞拉精心經營的反美陣線的方略形成了鮮明對比。
哥倫比亞可以說是查韋斯能源外交戰略取得勝利的典型例子。哥倫比亞現政府屬右翼，親近美國和墨西哥，但也抵擋不住委內瑞拉豐富油氣資源的誘惑。哥倫比亞雖然與委內瑞拉之間存在著嚴重的政治分歧，可以說兩國領導人水火不容，但為了保障能源供應，哥總統烏裏韋協同巴拿馬總統托裏霍斯一道與查韋斯就推動一項將天然氣輸送至中美洲的能源計畫進行會晤。這就是引人注目的瓜希拉輸氣管工程。這條管道在建成先利用哥倫比亞現有天然氣資源輸送給委內瑞拉。在6年後，也就是說，等委內瑞拉西部儲量巨大的氣田開發後，這條天然氣管道再把委內瑞拉天然氣輸送到哥倫比亞、巴拿馬和其他需要油氣的中美洲國家。
◆ 拉美能源一體化前景
在拉美能源走向一體化中，委內瑞拉和墨西哥的油氣資源可以讓這兩個能源大國在拉美國家中的地位日益飆升，也讓美國日益關注著兩個拉美重點國家。美國能否在建立美洲自由貿易區上有所作為，一定程度上還得看這兩個拉美國家最後較量的結果。
拉美能源一體化，既是拉美能源大國試圖擺脫美國控制，拉美缺油少氣國家擺脫當前國際高油價帶來的能源困境的結果，也是拉美左右兩大陣營爭奪地盤，而美國樂於從中“漁翁得利”的結果。既然藍圖和計畫都已在擬定當中，並且這一進程符合西半球各國的利益，在未來將一定得到極大地推動，其發展趨勢不可阻擋。
拉美能源一體化，勢必增加拉美能源大國與世界其他發展中國家的合作。拉美能源大國對本國能源加強控制，也勢必導致西方公司石油資金和技術的撤退，給其他發展中國家積極地介入提供機會。
據當地媒體分析，拉美國家也需要在平等互利的基礎上，與中國在開發油氣資源方面進行合作。從委內瑞拉，到厄瓜多爾，從玻利維亞，到秘魯，許多拉美國家政府都希望中國石油企業到拉美投資，協助他們進行油氣資源勘探和開採，進口拉美油氣產品，並為此提供諸多優惠政策和法律保障，其中許多專案都包括將油氣資源輸往亞洲的設想。□
_(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)
点击这里对此新闻发表看法
|
|
|
|
