王海京：美法草案難息黎以戰火
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(博讯2006年8月14日)
王海京（瞭望新聞週刊記者 歐洲導報社張英轉自《瞭望新聞週刊》 原載國風網歐洲導報版http://www.guofeng.info）
8月9日，以色列安全內閣批准了以軍在黎巴嫩南部擴大地面攻勢的決定，以軍將推進至距以黎邊境約30公里的利塔尼河流域，深入黎內地打擊真主党。但隨後以總理奧爾默特決定暫不擴大軍事行動，以便為國際社會促成黎以停火的外交努力留出餘地。 (博讯 boxun.com)
在國際輿論的強大壓力下，美國和法國為聯合國安理會起草了解決黎以衝突問題的決議草案。安理會8月5日對美法決議草案進行了首輪磋商。這是自7月12日黎以衝突爆發以來，安理會第一次真正開始就結束衝突採取具體行動，似乎讓人們看到了早日結束衝突的一線希望。然而，這份草案能否得到各方的廣泛接受並得到切實執行還有待觀察。
這項決議草案的核心是要求真主党立即停止所有襲擊，以色列立即停止一切進攻性軍事行動。分析人士認為，這表明草案對以色列和真主党的停火要求並不對等。草案僅要求以色列停止“一切進攻性軍事行動”。也就是說，以軍仍然有權展開“防禦性”軍事行動，這為以軍在停火後繼續擁有軍事行動的自由留下了較大餘地，因為以方一直堅持認為，它有權在遭到攻擊時實施還擊。美聯社認為，這是以色列方面的勝利。
對於這份偏以輕黎的決議草案，美聯社指出，草案至少忽視了黎方的四個要求：為以軍撤出黎南部設定時間表；要求以方停止所有攻擊，而不僅僅是進攻性軍事行動；以方停止對黎巴嫩的全部封鎖；把存在爭議的薩巴阿農場置於聯合國控制下。
與此同時，有分析人士認為，該草案出臺缺乏代表性。草案是美法妥協的產物，黎以衝突的當事方黎巴嫩政府、真主党和以色列都沒有參與，至少是沒有直接參與，被美國指為真主党幕後支持者的伊朗和敘利亞更是被排除在外，因而草案所設計的解決方案難以被各方接受。
法國戰略研究所負責人熱雷認為，美法達成一致的這份決議草案是向穩定黎以局勢方向邁出的第一個積極信號，但他同時認為，黎以局勢在今後一個星期內仍無法恢復穩定。美國中東問題專家希伯利特哈米說，“法國和美國達成一致，這肯定是向前邁出的一步。但現在的問題是，安理會已經(對黎以局勢)失去控制，決議的內容遠遠跟不上現實中的局勢發展。這一滯後很可能影響任何聯合國決議的執行”，“這一決議的內容與（黎以）當地的軍事和心理現實之間將存在一道鴻溝，它將使得該決議難以實施。”
草案出臺後，各方反應不一。安理會本月主席埃法赫－阿彭滕說，各國代表對草案的反應總的來說是積極的，大家都認為應該儘快採取行動結束衝突。
中國外長李肇星表示，中方對黎以衝突持續近4周深表擔憂，呼籲各方立即停火，通過對話談判解決問題。
英國首相布雷爾對決議草案大加稱讚，他認為這是實現和平的第一步，衝突雙方以及國際社會都沒有任何理由拒絕這樣一份決議案。白宮發言人也表達了正在德克薩斯農場的布什總統的態度，稱布希對這份決議“感到非常高興”。
以色列司法部長雷蒙說，雖然法美決議草案對以色列有利，但是以色列在黎巴嫩的軍事目標尚未完全達到。“即便決議草案獲得通過，真主党是否會遵守決議、停止軍事行動尚存疑問。”雷蒙宣稱，即便停火決議獲通過，國際部隊進駐之前，以色列仍不會撤出緩衝帶。
黎巴嫩國民議會議長貝裏表示，美國和法國就黎以衝突提出的聯合國安理會決議草案未能體現黎巴嫩的利益，不僅難以貫徹執行，而且還會將黎巴嫩拖入內亂。他同時強調，黎巴嫩反對任何“七點方案”之外的言論或決議。貝裏的這一言論被認為是黎巴嫩政府迄今對美法決議草案作出的最明確表態。
7月26日，黎巴嫩總理西尼烏拉在羅馬召開的解決黎以危機國際會議上提出包括七點內容的解決方案，包括以色列立即停火、撤軍，雙方互換戰俘、將有爭議的薩巴阿農場置於聯合國管轄等。“七點方案”與美法提出的決議草案存在諸多分歧，但在黎國內得到絕大多數派別的支持。
伊朗和敘利亞對美法提出的停火決議草案表示反對。
俄常駐聯合國代表丘爾金也表示，美法決議草案不符合黎巴嫩的利益，只會導致黎以衝突久拖不決，俄反對聯合國安理會通過這一決議。
在目前形勢下，美國希望儘快通過這一決議草案，以色列可能接受，但阿拉伯國家不會同意。因此，決議草案何時能表決通過，還需看事態發展。
即使美法的決議草案經過一定修改後得以通過，或美國強行推動安理會通過仍有分歧的決議草案，但其作用也十分有限。因為黎以衝突只是中東問題這團亂麻中的一根導火索。
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