古代希腊等的民主制度及英国，美国等现代民主的早期，也是没有执政党或政党制度的。也是无党执政，现代政党制度是现代民主的产物。政党制度究竟是不是进步，它的优点和弊病是什么？无党执政是进步还是退步，有无可取之处，是否可行？它与公务员制度的关系等等，都值得讨论。 编者 (博讯boxun.com)

   2003年6月10日

    用四分法的原则来分析执政党，我们可以非常清晰地看到如下四种情况：①一党执政、②两党执政、③多党合作执政、④无党执政。在社会主义条件下，应当采取哪一种执政方式，作为一个马克思主义者，是不能不深入研究的。因为她关系到社会主义国家前途命运的大事，是立国大计。必须首先从理论上、思想上搞清楚。如果这个根本问题不解决，社会主义事业必然失败。可惜的是，这个本应该在建国前夕就解决的问题，一直到现在还没有人提出过。对人类事业所造成的损失是可想而知的。当前，改革开放的局势迫使我们不得不把这个问题提到议事日程上来。作为探讨，我提出如下初步意见，如有不妥，欢迎批评指正。

    究竟应该采用哪一种方式，只有把各种方式的优缺点全部摆出来，我们才能作出最后的抉择。如果不能把它们的优缺点都摆出来，就贸然决定，则难免发生失误。由于本人才疏学浅，孤陋寡闻，不可能分析得很全面。但是，我可以提出一个大纲来，以期起到抛砖引玉的作用，为有识之士提供思路，以便补充完善，最后作出判断。

    一、一党执政 由一个党操纵与控制整个国家机器，政府机关主要由一个党主持。即使有其他党派存在，也只是处于从属地位而已。

    优点：决策快、效率高。一旦作出决策，就可以马上见之于行动。如果决策是正确的，则可以收到立竿见影的效果。

    缺点：如果决策是错误的，将会造成难以挽回的损失，也难以得到及时的纠正。况且，一党执政，缺少对立面，反面意见难以充分发表，能够听到的反面意见极其有限，想作出正确的决策是很困难的，失误者多，成功者少。再说，缺乏监督的权利是腐败的权利，容易形成专制主义和腐败主义。

    二、两党执政

    由两个党合作执政或轮流执政。合作执政有如下优缺点，但轮流执政很难实现。

    优点：双方意见可以充分发表，一旦达成共识，正确律较高，失误律较低。

    缺点：执政党和政治家都是权利主义者。他们往往为了各自的权利而互不相让，很难达成共识，因而吵吵嚷嚷，长期形不成决议。

    如果轮流坐庄，一个在朝，一个在野，执政党就有可能利用在朝的机会千方百计消灭对方。中国共产党和国民党两次合作、两次分裂，这种教训应当从理论上来认识。

    三、多党执政

    多党执政就是三个以上的党合作执政。既有竞争，又有合作。长期共存，互相监督。各个党派在政治上一律平等。没有固定的领导与服从的关系。

    优点：每一个人都享有较多的自由，多种不同意见可以充分发表，形成的决议具有较高的代表性、科学性、全面性和实在性。

    缺点：效率比较低，形成决议的过程比较长。

    这种方式多被资本主义国家所采用，曾经被认为是资产阶级的统治方式，无产阶级没有采用。

    四、无党执政

    国家机关中不存在任何党派。一切党派只能存在于民间。

    优点：根除一切无为的党派之争，把全国最优秀的人才推举到国家机关，让他们充分发挥才能，全心全意为人民服务。真正实现小政府、大民主，为消灭阶级、实现共产主义奠定良好的基础。

    缺点：政府势力较小，民众势力较大，政府决策实施可能会有困难。但是，从另一方面来看，因为政府是人民推举出来的，人民会真心实意地拥护政府。由这样的政府所作出的决策，人民会自觉自愿的实行。所以，这样的政府，表面上的势力缩小了，但实质上的势力却增强了。因而，使整个国家的凝聚力增强了。

    无党执政，是一项新生事物，全世界尚无先例。能否实现，需要大家共同探讨。不是有人说“反腐败亡党，不反腐败亡国”吗？那么，我们既不想亡党，也不想亡国，该怎么办呢？靠“睁一只眼、闭一只眼”能解决问题吗？显然不能！我们必须面对现实，正视现实，加强研究，拿出切实可行的办法来。这个办法，不是别的，就是“无党执政”！在目前的情况下，这是中国走出困境的唯一出路，也是根治“宁可亡国也不愿亡党”的腐败主义思想的灵丹妙药。

    实行起来也非常简单，只要宣传到位、认识到位、思想到位，只用几天时间就可以走完第一步。以后可以逐步完善各种配套措施。这第一步，就是要求政府机关的副科级以上的一切党员领导干部，认真作出自己的选择：如果你愿意继续留在政府机关工作，那就请你申请退党；如果你愿意继续留在党内工作，那就请你申请调出政府机关。二者必择其一。这样，一下子就把党政分开了。以后的工作我们再继续研究。

    党政分开，本来是老生常谈，不是什么新鲜事。可是，为什么迟迟不见行动，具体原因我不得而知。但是，我想：固然原因很多，但主要原因恐怕还是理论不到位，缺乏理论支持。如果有了充分的理论根据，我们就没有理由不去做了。党政分开尚且困难重重，进一步搞无党执政，其难度就更大了。无非是利害关系问题、思想问题、习惯势力问题、要不要反腐败的问题、要不要社会主义道路的问题。既然是关系到国家和人民前途命运的重大问题，就应该下决心走到底。

    无党执政是不是不要党的领导呢？不是！全国人民人人都拥有指导政府该怎么做、不该怎么做的权利和义务。中国共产党作为领导中国人民取得新民主主义革命成功的党，更有权利领导中国人民和政府去完成社会主义各项建设事业。但是，新民主主义革命为什么会取得成功，就是因为在马克思主义理论的指导下，中国共产党和人民群众保持着鱼水不可分的关系，始终站在人民的立场上，始终保持着革命的地位和状态。可是，自从建国以后，中国共产党变成了执政党，该发展马克思主义而没有发展马克思主义，不知道如何才能继续保持人民的立场、革命的地位和状态。从形式上不知道发了多少文件要“密切联系群众”，要保持“鱼水关系”，可是为什么再也做不到了呢？其根本原因就在于这“执政党”三个字。这三个字把本来富有革命性和人民性的中国共产党推到了统治阶级的地位，站到了人民的对立面，说话办事口头上是为了人民，但事实上没有一件不是为了新生的统治阶级。而广大劳动人民实际上仍然处于被统治的地位和状态。一个统治者，一个被统治者，怎么可能再有“鱼水关系”呢？不管你再下多少文件，又能起到什么作用呢？所以，“执政党”的提法不是马克思主义的观点，而是1M的一个严重的错误。要想不亡党，就必须正视这个现实，重新回到人民中来，重新回到革命的地位和状态中来，真正领导人民、指导政府朝着社会主义、共产主义的方向前进。这样做，人民是欢迎的。如果一意孤行，继续保持目前的状态不变，亡党是迟早的事。但国家不会亡，人民不会亡。人民照样要支撑着国家继续前进。就象历代王朝灭亡了，人民将支撑国家继续前进一样。

    入党作官论是腐败主义的一个思想基础。现在，全中国号称党员半亿多。他们都是在党旗下宣过誓“要为共产主义事业奋斗终生”的。高喊着“入党为作官”的人，恐怕寥寥无几。但是，实际情况怎么样呢？恐怕人人心里都明白。现在，如果我们要搞无党执政，就要提出一个新的口号，并明确地重新宣誓：“入党不做官，作官不入党。违犯誓言，立即开除。”那么，究竟还会有多少人愿意留在党内呢？这或许会是对每一个共产党员的考验。但也从根本上挽救了党。 执政党是统治阶级的党，不是作为被统治阶级的劳动人民的党。劳动人民没有执政党、也不需要执政党。这是本文所阐述的2M的一个重要原则。那种玩弄文字游戏、欺骗劳动人民的做法是要不得的。

    结论：

    ①一党执政是封建专制主义的特征； ②两党执政是不存在的； ③多党执政是资本主义民主的特征； ④无党执政是社会主义民主的特征。 (23:18 2003-6-7) (原载《第二马克思主义论坛》：http://2m.xilubbs.com ) (博讯boxun.com)