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美承认耶路撒冷为以色列首都 为何具高度争议
(博讯北京时间2017年12月07日 转载)
    
    耶路撒冷对基督教、伊斯兰教和犹太教都极为重要,中心是旧城区,迷宫般的窄巷和历史建筑交织出4大区块:基督徒区、穆斯林区、犹太区和亚美尼亚区。(中央社制图)


    耶路撒冷对基督教、伊斯兰教和犹太教都极为重要,中心是旧城区,迷宫般的窄巷和历史建筑交织出4大区块:基督徒区、穆斯林区、犹太区和亚美尼亚区。(中央社制图)
    
    美国总统川普宣布承认耶路撒冷为以色列首都。由于耶路撒冷是犹太人、穆斯林和基督徒的宗教圣地,以国宣称拥有主权不为国际社会承认,川普此举恐伤害以巴和平进程。
    
    川普除了宣布承认耶路撒冷为以色列首都外,另也表示,已下令国务院提出将美国驻以色列大使馆从特拉维夫(Tel Aviv)迁移至耶路撒冷的计画。
    
    以下整理美国有线电视新闻网(CNN)、法新社及路透社,说明此举引发全球性争议的原因。
    
    ●争议为何
    
    以色列在1967年六日战争从约旦手中夺取巴勒斯坦人居住的东耶路撒冷,随后并予以兼并。此举从未获得国际社会承认,但以色列宣称耶路撒冷是不可分割的首都。
    
    巴勒斯坦人视东耶路撒冷为未来建国的首都。全球没有国家接受以色列对耶路撒冷的主权,反而都把大使馆设在以色列商业首都特拉维夫。
    
    耶路撒冷最终地位悬而未决,一直是以巴冲突中最棘手和最敏感的问题。美国宣布承认耶城是以国首都将被视为偏见,迳行决定应留待磋商的议题,摒弃国际间对这座圣城的共识。
    
    ●历史脉络
    
    联合国1947年通过分治决议,将耶路撒冷视为可分割的国际城市,但在1948年,以色列独立后一年爆发的战争,导致耶城东西分裂。1949年战后签下停火线「绿线」,由以国控制西半部,约旦则掌控包括旧城的东半部。
    
    1967年战争期间,以色列占领耶路撒冷东部。直到现在,整个耶城都在以国控制下。以国在5月底或6月初庆祝「耶路撒冷日」。但巴勒斯坦人和国际社会许多人仍将东耶路撒冷视为未来巴勒斯坦人建国的首都。
    
    ●耶路撒冷人口组成
    
    根据智库耶路撒冷研究院(Jerusalem Institute),耶城居民约85万人,当中37%是阿拉伯人,61%是犹太人。另外1%是阿拉伯基督徒。
    
    ●美国大使馆怎么搬
    
    逻辑上,美国大使馆迁至耶路撒冷可以很简单。华府在当地已有一个领事馆,大使馆在特拉维夫。最简单的作法,就是两处名称互换,大使馆换至耶城,领事馆改到特拉维夫。
    
    ●哪些国家曾在耶路撒冷设大使馆
    
    1980年以前,荷兰和哥斯大黎加等国曾在耶城设大使馆。但在1980年7月,以色列通过一项法案将耶城视为统一后首都,联合国安理会宣布以色列违反国际法,通过决议案谴责以国并吞东耶路撒冷。
    
    2006年,哥斯大黎加和萨尔瓦多加入全球其他国家行列,将使馆从耶城迁至特拉维夫。
    
    当前全球有86国把驻以大使馆设在特拉维夫,设在耶城的国家则是0。
    
    某些国家仍在耶城设领事馆,其中包括美国,但华府设在西耶路撒冷,英法等国则设于东耶路撒冷,担任在巴勒斯坦领土的主要代表。
    
    ●美国立场
    
    美国从未在耶路撒冷设大使馆,但在1989年,以国开始把耶城一块地租给华府,作为新大使馆用地。这项租赁合约为期99年,每年租金1美元。这块土地迄今未开发,仍是一片空地。
    
    美国国会1995年通过「耶路撒冷大使馆法」(Jerusalem Embassy Act),要求政府把大使馆搬到耶路撒冷。赞成者说,美国应该尊重以色列的选择,并予以承认。
    
    ●中止令是什么
    
    「耶路撒冷大使馆法」指出,「自1950年来,耶路撒冷就是以色列首都」,要求政府搬迁大使馆。
    
    此法具有拘束力,但有一条款指出,总统可以每6个月一次延缓搬迁,以保障「国家安全利益」。
    
    自1995年以来,美国历任总统克林顿、小布什和欧巴马都以国家安全利益为由,拒绝搬迁使馆,每6个月签下中止令,回避迁移使馆。川普今年6月1日不情愿地首次签署中止令。
    
    ●以色列的反应
    
    以色列总理尼坦雅胡(Eenjamin Netanyahu)则说:「(川普)总统的决定是迈向和平的重大一步,如果耶路撒冷不是以色列首都,就不会有和平。」他并赞扬川普此举为「勇敢且公正的决定」。
    
    ●巴勒斯坦人反应
    
    巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯(Mahmud Abbas)说,川普此举「应受谴责也令人无法接受」,象征美国不再是以巴和平进程的倡议国。他也在电视转播的演说中表示,此举将助长极端组织圣战火焰。
    
    巴勒斯坦世俗派和伊斯兰教派号召大罢工和午间集会,抗议川普宣布承认耶路撒冷为以色列首都。
    
    ●联合国立场
    
    联合国秘书长古特瑞斯(Antonio Guterres)表示,耶路撒冷的最终地位只能透过以色列和巴勒斯坦的直接谈判来解决。
    
    联合国安理会将在8日召开紧急会议,讨论川普承认耶路撒冷为以色列首都的决定。1061207
    来源:中央社
     (博讯 boxun.com)
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