地方换届为契机 中共推进政治改革为十七大铺路
(博讯2006年9月10日)
综合消息：随着中共十六届六中全会会期的临近，构建和谐社会这一全会议题越来越为外界密切关注。此间政界权威人士表示，构建和谐社会关键在执政党，以近期地方党委换届为契机，中央期望通过一系列党内政治改革，为和谐社会创造良好的吏治条件，同时为明年十七大的新开局夯实地方干部基础。
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今年以来中共省、市、县、乡四级党委集中换届在全国范围内展开。这是胡锦涛主政以来的第一次地方党委换届，预计今年下半年完成14个省，明年上半年完成17个省市区。另有消息称，预计明年上半年，省级党委换届将完成，为地方换届划上句号。
料明年上半年完成地方换届
以此前一些地方的官员表现为鉴，中央推出的宏观调控政策在地方往往踏空走样；一些地方对中央精神阳奉阴违；一些地方无视党纪国法。凡此种种反映出，地方党政班子配备的好坏强弱，直接关系政策的执行、中央的权威乃至民心的向背。
因此，中央对这次地方党委换届极为重视，它攸关“十一五”规划的实施，未来和谐社会的构建，乃至新中央在新阶段政经抱负的实现。
在这次地方党委换届中，高层已经注意到，有少数官员心浮气躁，产生了一些不正常的心态和行为。《人民日报》最近就在头版突出位置发表评论员文章，呼吁领导官员要讲大局，讲党性，树立正确的权利观。
不难看出，这次地方党委换届，贯穿着中央一系列干部制度的新改革：推进领导班子配备改革，精简领导班子职数，减少副书记职数，适当扩大党政领导成员交叉任职等等。党内民主改革也推出了新举措：对新一届领导班子人选进行全额定向民主推荐，对现任领导班子成员进行民主测评。
适当扩大会议推荐范围，在会议推荐的基础上，根据实际情况，可按一定差额比例进行二次会议推荐；推荐党委委员、纪委委员人选时，要适当扩大差额比例；在已经展开的地市级党委换届中，普通党员官员可以直接提出自己心目中的领导班子构成等等。
出台系列制度规范官员任职
在中央近期相继实施《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，以及出台5个官员制度法规文件之后。8月29日，中共中央政治局又召开会议，研究党员领导干部报告个人有关事项规定。
据悉，领导干部是否定期公开个人、配偶财产状况的争议问题料有重大突破。与此同时，“二十年磨一剑”、专门保障全国人大监督“一府两院”的《监督法》8月底顺利通过。这些官场革新举措无疑为和谐社会营造一个良好的吏治环境，亦为明年十七大的新开局夯实干部人事基础。
中央今年出台的五个官员制度法规：
·《党政领导干部职务任期暂行规定》：对党政官员的职务任期、连任限制、最高任职年限、任期内保持相对稳定等问题作了规定。
·《党政领导干部交流工作规定》：对交流的对象、范围、方式、组织实施、工作纪律、保障措施等作了规定。
·《党政领导干部任职回避暂行规定》：对领导干部任职回避的适用情形、操作程序等作出了规定。
·《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》：规定通过直接谈话或书面询问的形式对了解到的党政官员的有关问题作进一步的了解和提醒。
·《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》：规定党政官员要定期报告自己履行职责和廉洁从政等方面的情况。
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