诱人稿费催生高官"出书热"怪现象
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(博讯北京时间2008年9月09日 转载)
[日期：2008-09-10] 来源：参与 作者：信华 原田 [字体：大 中 小]
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信华 原田/综合报道
"网上卖的《西湖游船-西湖全书》，主编王国平，杭州出版社出版；《西湖史话-西湖全书》，《杭州运河遗韵》，《杭州运河桥船码头》，《杭州运河历史研究》，总主编写序的也都是王国平，这个杭州市委书记王国平为什么出那么多杭州地域书？个人拿了多少稿费？"新华社《瞭望》新闻周刊记者李松最近调查揭露，高官间兴起一股"出书热"，其中有些质量低劣，而且是找枪手写的，还有的利用公款出版销售，买书款、版税、稿费等一一放入自己腰包。还成为了新的腐败形式，成都原市委常委、宣传部部长高勇便借出书之名，索贿数百万元，最后堕落为死缓犯。新华社记者调查发现，有部分官员出的书却质量低劣，且并非本人所作，还有主编挂名就拿稿费的。更让人不可思议的是，有些官员出书费用也由公款埋单，出版后通过自身权力资源，将书推销给下属单位和个人，把卖书款放入自家腰包。
高官一边读完博士，一边能出版等身"著作"
官员出书成为"时尚"，已是一个不争的事实。据报道，陕西省不少官员出版了小说、散文和文集。西北大学文学院教授杨乐生认为："在陕西，官员写作非常普遍，从基层到厅局，从乡镇到省委，可以说已成规模了。"
那么，全国到底又有多少官员在"著书立说"呢？记者无法统计出一个确切数据，但只要在书店稍微留意一下就会发现，其中不少书的作者兼有官员的特殊身份。有些官员也因"著书立说"获得"学习型"、"学者型"官员及"文人官员"、"两栖官员"、"儒官"的雅称。
"现在官员出书确实不少，且动不动就是大部头或上、下册，一、二、三卷等。"书店人员说。而高级领导人江泽民、李鹏和李瑞环署名的书就有多种，版税至少在超千万甚至更多。而在地方，不光四川成都，还有杭州、上海等地的领导，都不乏热衷主编丛书者，公款赞助，稿费归个人，其中难免腐败。接受新华社记者采访的有关专家认为，要解决官员出书中的腐败问题，不能仅仅依靠官员自律，更要从铲除官员借出书之名行腐败之实的温床，把官员的行为加以规范和约束。现实中，有些官员整日忙于应酬、公务缠身，为何一边读完博士，一边能"文思泉涌"隔三岔五地出版"著作"呢？据知情人透露，很多官员的作品并非本人所作，"秘书捉刀，领导署名"在官场中早已是人人心知肚明、却都不说破的"潜规则"。
新华社记者了解到，只要到一定级别的官员，都有自己的"秘书班子"。有些官员在刊物上发表的署名文章，几乎全由秘书代劳，为官员"作文"早已成了"秘书班子"重要的工作内容之一。一般来说，单位的研究室、办公室等部门是官员署名文章的主要出处。
高官出书有"枪手"，数款版税落入个人腰包
一位曾经在云南省某市给市长做秘书多年的朋友，向新华社记者详解了官员出书的"路线图"——官员如果想出书，便会安排"秘书班子"为自己写署名文章，包括调研报告、理论文章、学习体会之类，在当地报刊上刊登，等文章积累到一定数量，便会有人主动为其整理汇编公款出版。书出版后，版税、稿费等便会有人奉送到官员手中。如果该官员愿意，还可用自己的权力和影响，将书推广到下级手中，以备"学习之需"，书款落入自家腰包。
据不少人反映，有极个别官员想出书，但又拉不下面子让秘书代劳，就私下到高校或研究机构找人代写。对写书的人，官员也不让人家白干活，往往或者给对方一点稿酬，或者在别的什么事情上，给对方帮一点忙。
有些地方官员甚至染指教材的编写。2006年8月28日，全国人大常委会委员、全国人大法工委副主任信春鹰解读修订后的义务教育法时说："很多地方的官员，他们自己介入教科书的编写、出版和发放，教科书已经成为教育腐败的一个很重要的领域。"
新华社记者调查发现，官员出书印数一般不低，有的甚至达到数万册，这个印数令人羡慕。此类书销路无非两条：一是所辖机构和个人公款购买，二是通过权力资源打入正规发行渠道。从销售量来看，前者往往占有绝对的比例。北京大学政府管理学院博士生导师李成言教授接受新华社记者采访时认为，"但有少数官员出书的目的，也值得我们警惕，主要体现在以下三方面：首先，提高社会地位。通过出书，官员可以包装自己，让别人觉得自己不但是领导干部，而且还是文人雅士，无形之中抬高身价。其次，捞取政治资本。有些官员在书中有意识地写一些有自传性质的内容，与自己的政绩、业务挂钩，为自己树碑立传，做隐性广告，捞取政治资本。第三，敛财。通过权力资源将书推销给所辖机构及个人，然后'名正言顺'地笑纳卖书款。"
"官员公款出书这种腐败具有极强的隐蔽性，不易引起别人注意，法律风险比较小。"北京石油化工学院人文社会科学院杨钟红副教授表示，"这种腐败同假作品、假职称、假文凭、假政绩一脉相承，其根源是急功近利的错误政绩观。"
官员出书腐败难防 垃圾著作扰乱出版隐忧丛生
据了解，只要官员出书，与其有利益关联的单位、个人都很"踊跃"，往往不但主动赞助出书，"专著"出版后还大量购买，有些甚至明知道书质量不高，实用价值不大，也会"强烈要求"官员再版加印，但实际把书买回去，不是常年堆在仓库里，就是没开封就直接进废品收购站。
近年来官员出书"落马"的典型案例不在少数。2006年4月，成都原市委常委、宣传部部长高勇因受贿、巨额财产来源不明，被四川省高级人民法院判处死刑缓期两年执行，剥夺政治权利终身。在整个庭审过程中，检察机关举证，从担任凉山州副州长起，高勇以出书为名，向近百家单位以"支持高勇出书"或者"买书"的名义和个人索要赞助费高达数百万元。共有23家单位送给高勇款项。而被称为和成都争"休闲之都"的杭州，市委书记王国平比宣传部长职务高一级，他主编的《杭州运河遗韵》、《杭州运河桥船码头》、《杭州运河文献-(全两册)》、《西溪历代诗文选（西溪系列丛书）》（王国平总主编）、《胡庆余堂(西湖全书)》、《灵隐寺(西湖全书)》、《京杭大运河图说》、《杭州运河风俗》、《杭州运河古诗词选评》、《西湖名人/西湖全书》等精装豪华书，多是指定下属单位杭州出版社出版的，其中"关系"很难说清楚。而在成都，对于近百家单位"支持宣传部长高勇出书"向高官献媚，腐败丛生，后遗症频频令人忧虑。专家认为，官员手中掌握丰富的权力资源，在申请书号、缴纳版税、发行销售等环节拥有很多"方便"，加上监督失控，很容易演变成一种新的腐败形式，高勇式腐败不得不防。
(博讯记者：蔡楚) (博讯 boxun.com)
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