四直辖市党委换届：纪委书记皆中央空降
(博讯北京时间2007年6月12日 转载)
随着中共十七大的日益临近，从去年9月份开始的中共省级党委换届也渐入尾声。日前，备受瞩目的北京、上海、天津、重庆四大直辖市已顺利完成换届工作，其中纪委书记皆由中央空降成为各界关注焦点。
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《南方人物》周刊的报道说，和过去的换届相比，这次换届是在中共省市县乡四级党委皆换届的大背景下，涉及人数之多前所未有。从去年年初即陆续开始，预计到6月底将全部结束，被媒体描述为“改革开放以来的第三次大换班”。
换届的筹备工作早在两年前即已展开，2004年的中共十六届四中全会通过的决议称要“规范党政机构设置，完善党委常委会的组成结构，适当扩大党政领导成员交叉任职，减少领导职数”。
这在换届中体现最明显的是各级党委副书记的减少。最先开始换届的乡县市都把副书记职数严格限制为两人，一人出任政府首长，一人专司党务。此后，这种“一正二副”的模式向上推到了省一级。除西藏新疆等少数地区外，已经完成换届的20多个省市区都只设置了两名党委副书记，四个直辖市亦无例外。
中央为此做出了许多调整，其中变化最明显的是纪委书记。过去一般由副书记来出任纪委书记，宣示执政党的反腐决心，而2006年新任命的十几位省级纪委书记全部担任同级常委。关注腐败的学者并没有认为此举不妥，清华大学研究腐败的任建明教授称，“如果纪委能够有足够的独立性和权力，即使是党委委员担任纪委书记也可以把工作做得很好”。
一个引人注目的特点是，四大直辖市的纪委书记，皆由中央“空降”：北京市纪委书记马志鹏原为中央纪委常委、中央国家机关纪工委书记；天津市纪委书记臧献甫原为中央国家机关工委副书记；上海市纪委书记沈德咏原为中纪委常委；重庆市纪委书记徐敬业原为中央纪委驻商务部纪检组组长。
由于副书记的人数得到了明显减少，党建学者为此举叫好，他们认为之前副书记过多，导致了书记办公会取代了常委会的部分职能，而这“严格说来，并不符合党章”。
而领导职数的减少必然带来相应官员的减少，除了年龄到线须退休的官员外，某些在职官员可能还要面临转岗的问题。有学者估计，省市县乡四级官员中将有近10万人退下来。
中纪委和中组部也在努力遏制换届时出现的“不良风气”，比如那些“带病提拔”和“跑官要官”的现象。今年1月底，中组部通报了一批违反换届工作纪律的官员，查处了121起违规违纪案件，192名相关官员受到处理，还纠正了613名违规任用的官员。
4月份，中共中央总书记胡锦涛在宁夏提出了一个官员选拔标准：对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的官员要格外关注；对那些不图虚名、踏实干事的官员要多加留意；对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的官员不能亏待。
来源：星岛环球
_(网文转载) (博讯 boxun.com)
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