浙江：勾勒打造建筑强省蓝图
(博讯2006年3月06日)
驻浙江记者 方锡友
建筑业是浙江的传统产业，也是浙江的支柱产业。10多年来，浙江省广大建筑企业在改革开放的实践中坚持实事求是，抓住机遇，开拓创新，历经市场经济大潮的锤炼，迅速转换企业体制和经营机制，使浙江建筑业获得了长足的发展。浙江建筑业的蓬勃发展得益于浙江精神的发扬光大。继承发扬了“自强不息、坚忍不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神，形成了富有行业特色的“五千”精神:“走过千山万水、想尽千方百计，吃尽千辛万苦，经尽千锤百炼”，在市场经济竞争大潮中搏击成长。
切实采取措施----加快实现建筑强省的步伐 (博讯 boxun.com)
浙江省副省长陈加元在浙江省建筑业工作会议指出，打造浙江建筑强省，计划用10年左右的时间。即到2015年浙江省建筑业主要经济技术指标处于全国领先，实现由建筑大省向建筑强省的历史性跨越。这10年的任务，前5年即“十一五”期间，“夯实基础、再创优势”，后5年即“十二五”期间，“全面提升、实现跨越”。
浙江省提出实施“建筑强省”战略，首先是取决于浙江省省委、省政府以及各市、县政府高度重视建筑业工作。目前，该省对“建筑强省”战略进行了部署实施，并开展了《全省建筑业改革与发展政策体系》课题的调研。省政府出台了《关于促进建筑业持续健康发展，加快培育建筑强省的若干意见》。同时，开展了《构建浙江省建筑强省评价体系系统研究》调研，为科学制订全省建筑业发展“十一五”规划提供了依据。
打造建筑强省，其目的是加快提高全省建筑业的总体技术水平。到2010年，全行业总体技术水平达到国内一流，机械化施工水平明显提高，技术装备率达到1.5万元/人，10项新技术贡献率达到15%。加快骨干企业的技术中心建设，积极开发具有自主知识产权的专利和专有技术，增加核心技术储备。到2010年，建筑业增加值占全省生产总值的比重要达到6%以上，国内市场占有率保持在15%以上，国外建筑市场产值年均增长在15%以上。争取到2010年形成若干个产值超百亿的特大型企业。
只有不断优化产业结构、市场结构，才能拓宽建筑业的发展空间。实施“建筑强省”战略主要是加快完善以工程总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的产业结构体系，实现由建筑商向承包商、服务商的转变；加快向交通、水利、生态环保、市政等基础设施和公共服务设施建设等重点投资领域拓展，有条件的企业要积极向房地产业、勘察设计、建材、住宅产业化等上下游领域延伸；“建筑之乡”和钢结构、园林古建、矿山井巷等特色专业基地继续提升品牌、强化优势，加强分工协作，在优化结构中发挥龙头带动作用；紧紧跟踪我国区域发展的战略重点，继续大力实施“走出去”战略，进一步拓展重点突出、布局合理、优势明显的国内外区域性建筑市场。总的方向是，在推进政企分开的同时，加快转变政府职能和管理创新，为建筑业发展提供有效的政策支撑、信息引导和优质服务，形成统一开放、竞争有序的建筑市场体系，创造良好的发展环境。
盘点二○○五----顺利迈向建筑强省的第一步
浙江有建筑企业4200家，其中特级企业8家，一级企业232家，二级企业870家，三级企业2940家，劳务企业150家。年产值50亿元以上2家，40亿元以上3家，30亿元以上6家，20亿元以上9家，10亿元以上37家，5亿元以上58家。已有浙江广夏、浙江宝业、龙元建设、腾达市政、宝业集团、杭萧钢构、等６家企业在境外上市。有些企业一业为主，多业并举，拓展了建材生产、房地产开发、勘察设计等，向上下游产业延伸；还有些企业进入了宾馆、旅游、媒体、采矿等相关行业，扩展了发展空间，提高了抵御市场风险的能力。
2005年，该省建筑业总产值达到4738亿元，同比增长20%左右；出省施工产值达到1786亿元，占总产值的37.7%；建筑业增加值达到939亿元，同比增长23%；上交税金158.9亿元，同比增长34.9%以上。“十五”期间，浙江建筑业总产值已连续四年、利税连续五年全国领先。全省建筑业增加值合计为3157.4亿元，占同期全省生产总值的6.5 %，其中“建筑之乡”为1319.8亿元，占全省建筑业增加值的41.8%；全省建筑业税收合计为407.94亿元，占全省地税收入的13.9 %，其中“建筑之乡”为206.6亿元，占全省建筑业税收50.65%。2005年，全省建筑业从业人员达到296.9万人，比2000年增加130.9万人。全省勘察设计水平、业务能力和创优水平等方面继续走在全国前列，“十五”期间，全省勘察设计完成工程施工图设计总投资达到7000亿元以上，勘察设计营业收入达到200亿元以上。建立并逐步完善建筑施工图设计文件审查制度，重点建设工程和重点公共建筑施工图审查率达到100%。一、二级注册建筑师和注册结构工程师约占全国十分之一。
至今，浙江省政府命名了8个县市为“建筑之乡”，分别是绍兴、上虞、东阳、诸暨、象山、萧山、温岭、嵊州，这些县市都有特色相对突出、上档次、上规模、上水平的建筑企业。今年，浙江省政府又命名了慈溪、临海、义乌和鄞州等县（市、区）为新的“建筑之乡”。走出了一条富有地方特色的发展道路，实现了从“经济小省”到“经济大省”的历史性跨越。
加强建筑市场监管----工程质量安全稳中有升
浙江省建设系统多年来是一直重视安全生产工作。各市、县在积极开展安全生产专项整治和“安全生产月”活动的同时，重点加强对预防高处坠落和防坍塌主要事故源的整治，把专项施工方案的编审管理列为专项整治的重要内容，努力从源头上解决安全生产问题。2005年，浙江共发生建筑施工安全生产事故72起，死亡78人。事故起数和死亡人数同比减少26起和30人，各项指标均在省安委会的考核目标之内。同时，建设工程质量水平进一步提高。浙江省共创“钱江杯”优质工程120项，创 “鲁班奖”国家优质工程9项，詹天佑土木工程大奖1项，创全省“钱江杯”优秀勘察设计120项，其中“鲁班奖”得奖数连续五年保持全国第一。“十五”期间，开展了《建筑法》执法、钢管扣件专项检查等活动，多次进行了建筑市场整顿，使建筑市场秩序有所好转，有形建筑市场进一步规范，公开招标率达到100%。
与此同时，浙江将清欠工作作为建筑业的主要工作来抓，抓督查、抓检查、抓落实，成效十分明显。全省共拖欠的64.02 亿元工程款中已清偿59.91亿元，清欠率达到93.59%，其中政府投资项目的清欠率达到100%，圆满完成了省政府确定的工作目标。建设工程担保制度在杭州等中心城市房地产项目中全面实施，信用体系建设试点工作全面启动。
到2010年，该省将基本建立统一开放、竞争有序、适应市场经济规律和世贸组织规则的建筑市场管理体制和运行调控机制。市场秩序进一步规范，产业规模进一步壮大，产业布局更加合理，产业素质明显提高，行业诚信状况明显好转。建筑业地方性法规体系和配套政策基本完善，建立切实有效的招投标全过程监管机制、防止拖欠工程款和拖欠农民工工资的长效机制和严格的项目执法监察机制。建筑业总量继续保持平稳较快增长，建筑业增加值占全省生产总值的6％以上，产值利税率达到7%左右，国内市场占有率保持在15%以上。建立健全建筑安全生产重大质量安全事故防范机制和应急处理机制，全行业施工安全状况实现明显好转，建筑施工百亿元产值死亡率低于全国平均水平。建设工程质量保持全国先进水平，创国优、部优工程数量全国领先，政府质量安全监管服务基本覆盖全省农村建设工程。
_(博讯记者：方锡友) (博讯 boxun.com)
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