中国新闻周刊：《陕北“油老板”受审》
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(博讯2006年1月22日)
中国新闻周刊2006年1月9日版文章
——《陕北“油老板”受审》 朱雨晨
(博讯 boxun.com)
本刊关注陕北“油老板”事件，无意于为其中某一方的单边利益鼓呼，而是希望法治精神成为全社会每一个人——无论官与民的共识；并且，通过和谐的方式达到和谐的目标。
2005年12月26日上午8点半，陕西省靖边县人民法院戒备森严。
黄色警戒带内外，数十名警察在寒风中呵着白气游弋，熄火的警车横在路口。如此封锁线一共三道。
县法院的大门紧锁。门口挂着一条红色横幅：“实行油井三权回收合理合法利国利民。”
此时，法院开始公开审理陕北油老板冯秉先、冯孝元和王世军等三人涉嫌“聚众扰乱社会秩序”。
油老板：“原告”成“被告”
2003年春，陕西省的各级政府对陕北民营企业投资的油井“三权”（所有权、经营权、收益权）开始回收。据民间统计，在整个陕北地区、被收回的油井总数逾5000口，价值70亿元以上。
次年，陕北榆林、延安两个地级市15个县的民营石油投资人起诉陕西省三级政府行政侵权。通过投资者之间建立的维权组织逐级选举，冯秉先等成为此案的诉讼代表。其中冯孝元被选为靖边县诉讼总代表。
一年来，油老板的行政诉讼一直未被陕西省高院受理，自己却先站在了法庭的被告席上。
2005年4月至5月，在向陕西省高院提交《行政起诉状》之前，陕北民营石油投资者分别赴榆林和西安，要求与市、县两级政府进行“诉前对话”。冯秉先等因此被控涉嫌“聚众扰乱社会秩序”。
随后，冯秉先的同伴冯孝元、张万兴、王世军、仝宗瑞等10余人被刑事拘留，并于6月底被捕。
7月底，冯秉先授受一家媒体的采访邀请，在武汉甫一露面便被陕北警方逮捕。之后，最后一名被通辑的油老板代表孔玉明投案自首。
与此同时，2005年5月，陕北民营石油案的代理律师、北京杰通律师事务所朱久虎律师，因涉嫌“聚众扰乱社会秩序”和“非法集会”被刑事拘留，不久后被批准逮捕。
6月至9月，经国内多名律师轮番在北京和靖边之间穿梭努力，终于在9月底，朱久虎律师获释，但条件是“不追究国家赔偿、不参与陕北石油案、不接受媒体采访”（朱久虎语）。目前朱久虎的律师资格已重新注册成功。
冯秉先、冯孝元、孔玉明和王世军等四人于10月底被起诉。其余被捕投资者分别于9月至10月被取保候审，最后决定不予起诉，但理由未予说明。开庭前，孔玉明因为健康原因中止审理。
冯秉先案无关“三权回收”？
“三权”回收与冯秉先案的关系，是本案开庭前的一个焦点。
冯秉先的辩护律师莫少平曾申请陕西省三级法院回避。他认为，在靖边县范围内，检察长王明朗和法院院长杨桂林，都是2003年靖边县民营石油“三权”回收领导小组和2004年石油行业清理整顿善后工作小组成员。而正是对“三权”回收的不满，引起了陕北民营投资者的持续上访和起诉。而且，陕西省和榆林市两年来下发的多个文件中，都提及了公检法司在回收“三权”中的具体职权和工作，因此有直接或间接利益关系。
而靖边县法院和检察院始终认定，冯秉先案为刑事案件，“三权”回收与之无关，据此驳回了对法院的回避申请。
2005年12月5日，靖边县法院通知冯秉先的亲属和律师，将于12月8日开庭审理。
但12月6日下午6点，莫少平律师收到一封来自靖边县法院的传真，称：“你申请证人刘建云、刘富、张绥林出庭作证，因无详细地址，所留联系电话无法接通。故本案延期开庭审理。”这是本案的第二次推迟。第一次推迟是在12月1日，原因未予说明。
12月26日庭审当天，《中国新闻周刊》记者见到了这三位证人，他们都是定边县的油井投资人。证人们说，自己的手机均处于24小时开机状态，从没接到靖边县法院的电话。12月8日他们都赶到了靖边，还接受了媒体采访。
冯秉先的家人告诉媒体，10月底，冯秉先第一次收到《起诉书》，之后不久，被看守所警官调换了一份。冯秉先发现新《起诉书》中多了一句话：“被告人冯秉先系两次事件的组织、策划和领导者，是首要分子；被告人冯孝元、孔玉明、王世军是积极参与者。”
莫少平说，更换起诉书，必须由检察院亲自送达犯罪嫌疑人，并由其签收，因此后一份起诉书不能视为正式的起诉书。
迟至12月7日，靖边县检察院才给冯秉先正式更换了《起诉书》，维持了以上内容——根据《刑事诉讼法》，《起诉书》必须在开庭之前10日送达犯罪嫌疑人。如果7日送达，8日就开庭的话，属于严重违法。
12月24日下午，开庭前两天，冯秉先的家人前往靖边县法院申请庭审听证票，在法院三楼的会议室看到主审法官谢红静、李金成和公诉人王新闻等一起坐在会议桌前。关于听证票，李金成对冯的家人说：“我不管这事，我们正在开会。”
据知，庭审共120张听证票，除了解3名被告人的家属各获两张，10张给了《人民日报》《陕西日报》等媒体外，其余全部分配给靖边县各机关和事业单位。 “而且，各个单位是以任务的方式下发，旁听证上印着姓名和身份证号码。谁都不准不去，也不准迟到或早退。”一位当地人士对《中国新闻周刊》说。
庭审争议
庭审持续了整整一天，中午仅休庭10分钟。
双方质证过程持续了约两个小时。控方没有提出证人到庭，以书面证言为主。莫少平对《中国新闻周刊》说：“证人证言是必须单独取证的，但是检察院出示了一份座谈会纪要，作为证言。坦率说，很多地方都犯了常识性错误。”
最重要的一份证据曾被《起诉书》提及，但在检察院提交的证据目录里没有出现，是5月11日投资者们在陕西省委门前要求“诉前对话”的录像。莫少平说，开庭之前的证据交换时，他正式要求出示该现场录像，检察院和法院却都说没有收到侦查机关的移送。
到开庭时，这盘录像却被当庭播放。公诉人说是通过公安局从省信访办处提取而来。
冯秉先的儿子冯彦伟回忆说，录像总长接近40分钟，其中投资者在省委门口静坐时间约十几分钟。莫少平律师认为，录像内容正好证明了辩方的观点：“诉前对话并没有造成任何严重后果，投资人没有打砸抢骂的行为，算不上是情节严重，不能构成犯罪。”
《刑法》规定：“聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以上有期徒刑，对其他积极参加者，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。”
因此，“情节严重”是此罪名构成的要件。控辩双方关于“诉前对话”的辩论中，一致认定没有出现人员伤亡或者财务损失。
“但是控方提出一个新的概念，所谓‘情节严重’，他们认为还有一种无形的后果，比如造成社会影响非常坏。”莫少平对《中国新闻周刊》说，“可是这怎么认定？怎么量化？法无明文不为罪。这些投资者在问题长期不能得到解决的情况下，没有采取暴力行为，而是要求对话协商，这本身是公民法治观念逐渐成熟的表现，是和平理性地反映民意的方式。”
冯秉先在自我辩护的最后说道：“人与生俱来的神对权利——就是生命、自由和财产，我因为财产被剥夺试图和平说理，可是又被剥夺了自由，但只要生命尚存，我将为了追求生存质量，为了争取做自由有尊严的人而不懈抗争、不懈努力。”
记者发稿前，靖边县法院通知冯的家属，将于2006年1月5日公开宣判。
需要说明的是，此前本刊记者一直试图联系当地政府和政法机关进行采访，但均被拒绝。
终点又回到起点
靖边已经大致平静下来。虽然时至今日，2003年“三权”回收时定下的油井补偿款，还有投资者拒绝领取。
靖边县油老板之间的诉讼组织，随着“总代表”冯孝元等身陷囹圄，基本瓦解殆尽。而早在2004年，延安市安塞县的投资人代表张鹏贵，已由于“偷税漏税”（另一说是“挪用公款”），被判入狱8年。
2005年11月18日，内蒙古慧聪律师事务所的张献华律师到西安，再次向陕西省高院提交陕北油田案的行政起诉状，依然被拒绝接受。高院的理由是：“此事政府正在处理之中，法院不好干涉”——不再提及此前回复的“抽象行政行为不可诉”等理由。
另一方面，2005年9月台14日，被称为是继中石油、中石化、中海油之后的第四大石油开采炼化企业——陕西延长石油（集团）有限责任公司（以下简称“延长石油集团”）延安成立。
陕西省工业交通办公室能源处处长殷日勤接受媒体采访时表示，有两个因素是宣布成立时必须考虑的：一是完成了对陕北石油开采秩序的整顿，具备了重组的条件；另一个是整个大的条件下，环境比较宽松。
〈21世纪经济报道〉报道说，关于前者，是指1999年国家经贸委等七部委下发《1239》号文件，要求整顿陕北石油开采秩序取得明显成效；而后者，就是指陕北民营石油案渐入尾声。
“延长油矿集团”下属的核心企业是油田股份有限公司，由原延长油矿管理局所属的7家油田公司和14家县钻采公司组成。而这些县级钻采公司大多成立于1999年前后，就是民营油老板们开采的油田现在的主人。
按照1239号文件，“整顿秩序——进行重组—并入中石油”是整顿陕北地区石油开采秩序的三个步骤。“延长石油集团”副董事长华炜曾对媒体说：“目前成立延长石油集团是第二步。”“延长石油集团”是陕西省国资委监管的国有独资企业。
在靖边相邻的定边县，几位民营石油投资人对《中国新闻周刊》说：“这事没完，我们还要起诉。”
(博讯记者：蔡楚) (博讯 boxun.com)
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