北京今典花园居民楼下酒楼违规开业涉及多个政府部门行政不作为！
(博讯2004年7月22日)
今典渔港餐饮有限责任公司：北京市海淀区文慧园北路９号空间蒙太奇大厦Ｃ座１-２层）
一、餐馆营业执照如何取得？ (博讯 boxun.com)
《中华人民共和国大气污染防治法》办法（2000年12月8日北京第十一届人民代表大会常务委员会第二十三届会议通过）第三十二条规定：居民住宅楼的底层不再安排产生油烟污染的饮食服务业经营场所；不得将居民住宅楼中的住宅用作产生油烟污染的饮食服务业经营场所。
据京工商发[2002]109号文件规定，“禁止企业（或个体工商户）以居民楼中房屋（含规划为商业用途的房屋）作为住所（经营场所）从事餐饮、歌舞娱乐、提供互联网上网服务场所（含“网吧”）、生产加工制造等五类经营活动”。
虽然法律法规严禁此种行为，但安地房地产开发公司无视广大业主的权益，无视北京市相关规定，对所有业主的强烈抗议置之不理，将今典花园9号楼（也就是所谓的“空间蒙太奇大厦”，属甲级住宅）Ｃ座这幢24层住宅楼的一、二层出租给了今典渔港餐饮有限责任公司开办餐馆。
今典渔港餐饮有限责任公司居然于2004年3月17日取得了工商部门颁发的临时营业执照。为什么北京市已明文规定不允许在居民楼下开餐馆，海淀工商局却给他们颁发了餐饮业营业执照？该执照3月17号取得，为临时执照。
二、擅改消防设施，存在重大安全隐患
由于今典花园9号楼C座底商原来规划的是数码影院，不是按照开办餐饮的要求进行设计，而开发商后来改做餐饮用途，会存在很多问题。
例如，楼内电梯旁边有唯一一条贯穿 –3 层至24层楼体的通道，是消防前室的加压送风管道。消防部门的同志曾明确告诉我们这属消防设施，不得挪作他用。
据多方了解，今典渔港已将该设施改做厨房的排烟道，并已启用，在楼道内即可闻到油烟味。这明显属于违规行为，
而海淀消防部门却非常荒谬地下发了《关于今典渔港的消防合格的批文》，它合格在什么地方？
今典花园9号楼住户达700多户，数千人，现在这些人的生命财产安全受到了巨大威胁，如果一旦发生问题，后果不堪设想。
三、无照经营，却无人问津
2004年4月28号，今典渔港在未取得任何环保、消防、卫生合格证的情况下，曾经宣布开业，当天在数百名业主的强烈抗议之下，被迫关张。
6月29日，今典渔港在未取得必要的环保手续的情况下，再次开业。
该餐馆有营业行为，但起初却拒绝开具发票或收据，客观上造成了偷逃国家税收的事实。
渔港营业事实可由今典花园广大业主证明，另外打电话（目前是62255069）去渔港订餐也可得到证实。
使用临时执照原不能开张营业，依照中华人民共和国国务院令第370号《无照经营查处取缔办法》，应由工商和环保部门进行查处。可广大业主多次反映，餐馆到今天仍在开门营业，未见相关部门采取任何措施。
四、此酒楼开业，提供发票却是用彼的。
该酒楼在开业数天后，开始为客人提供另一内资企业“北京今日阳光餐饮有限公司阳光渔港分公司”开具的发票。
涉及此事的两企业分别为：营业执照注册号 1101081561265 地址/住所 北京市海淀区万柳中路２９号院一层、二层 企业名称 北京今日阳光餐饮有限公司阳光渔港分公司 企业类别 内资企业
地址/住所 北京市海淀区文慧园北路９号空间蒙太奇大厦Ｃ座１－２层 企业名称 北京今典渔港餐饮有限责任公司 企业类别 内资企业
这种代开发票的行为严重违反税收政策的，相关部门无人调查。
四、业主积极维权遭恐吓、殴打
2004年4月28号，今典渔港宣布开业，当天，油烟味弥漫在所有的楼道里，严重影响居民正常生活。
该餐厅当日散发的宣传单，正面是北太平庄派出所的提示市民手册，背面是其广告。后在业主的强烈抗议下，被迫暂时关门。
随后业主反复要求就此事跟物业开发商对话，物业和餐厅毫无诚意，有人多次打匿名电话至家中威胁业主，号称再维权就要弄死人。报案未果。
时隔两月后，六月29号，今典渔港餐厅再次开业，广大业主聚集到餐厅门口进行和平抵制。
30日傍晚，今典渔港召集近百名身着黑衣，强壮高大的男子到场坐阵助威，声势吓人，晚十点余钟离去时，对守侯在渔港门外的业主推搡殴打。
事态发生过程中，业主拨打110请来的两位人民警察始终在场，旁观行凶者一行近百人离去，未曾阻止，也未见请求警力支援，后激愤的群众将其从酒楼内请出责问，他们的答复是因为大部队没有来。后将受伤业主叫至派出所作笔录。
此后有不明身份人员在居民楼里游荡，个别业主被酒楼拍照。小区气氛沉重压抑。
业主多次报案或相关部门投诉仍未见结果。
七月初，走访情况如下：一、海淀工商局吕凤梅（电话82625111）的答复：1、市里和其他有关部门接到举报后还是将信转给了她，她已多次和酒楼谈过此事，酒楼声称他们没有开业。（酒楼定餐电话是 62255069，自6月29日开张就接受定餐，天天食客出入，门口花篮和正在营业的牌子都有。）她让把她的意思转告广大业主，她欢迎业主查证此事。她说，我们也可以通过法律途径解决问题。
2、海淀工商局已给酒楼发了执照。至于为什么在北京市已明文规定不允许在居民楼下开餐馆她仍然为他们批了呢，她说是海淀区有一规定，可以通过"公示"的方式批准，即酒楼拿着居委会、物业的证明，说明已在C座公示10天，她们就批准了（这一公示九号楼所有居民无一人见过，而且与北京市的规定不符）。
工商批准后，还须取得环保、卫生、消防等部门的同意才能形式开业。如果没取得所有的批准，开业是违法的。开业的标志是营业并开发票（如果它私自开业且不给客人提供发票难道就是没有开业么？）。
3、对于大家反映的没有公示的事情，她会和北太平庄工商所的人商量重新调查取证，她反复强调取证很困难（就这点九号楼居民愿意集体签名保证未曾见过所谓公示）。
4、据吕所知，酒楼已取得卫生和消防的批准，还没有取得环保的批准。她建议我们多给环保打电话，让环保在决策的时候慎重一些。
5、吕认为酒楼打人是很恶劣的。
二、海淀环保局信访办（电话82571535）的答复：
国家已立法，不允许在居民楼下开餐馆，海淀环保局没有也不可能批准酒楼营业。
三、海淀消防举报部门（电话62228119，82571447）的管片负责人付永（音）的答复：
1、酒楼已取得消防的批准。
2、为什么国家明文规定不允许在居民楼下开酒楼他们还批。他说，他们不管这些，他们只是在酒楼装修后，他们按消防的技术标准进行了验收，合格，所以批准。（当时忘记问他，是不是他在天安门开个酒楼你们也会批？）
7月6日多位今典业主联合去市工商局申诉后，7月9日海淀工商局登记科吕凤梅又给予以下答复：
一、 今典渔港的执照取得是符合法律程序的，理由：1、公示的真假无法取证（很有用的借口），所以可以用假证明到工商举办执照。2、关于审批经营执照所依据的文件，海淀工商局向市局和市政府报批
二、 今典渔港取得的是临时营业执照，有效期六个月（9月17日到期）。如果在这期间渔港仍未取得环保等经营资格审批部门的合格证，海淀工商局将不再换发其长期正式执照的。
三、 关于无照经营问题，海淀工商局企业监督处会向北太工商所发文，未得到正式执照前是不许经营的（但是酒楼依旧在营业中却也依旧无人走访调查）。
7月15日，北京市工商局办公室李主任回答业主投诉电话时表示：
他已经让法制办调查此事，问调查结果，他说不知道。问什么时候有结果，他说不知道。问是不是等70年房子期限过以后才有结果，他说如果我们认为他们办事不力，可以起诉他们不作为。问按照工商局规定多长时间办不齐手续应该取消临时执照，他建议问他们的政策部门：82691223。
他说到在某个时间段内没有经营会取消执照，却提到如果没有对外营业，雇了几个人在里面打扫卫生也不会取消。
结果现在的局面就很有趣，有个违反规定营业的酒楼天天食客出入，住在楼上的千余居民忧心忡忡四处求助，政府主管机关只管盲目发证，只看营业者报上的手续听不见百姓的呼声，不该开业的酒楼已经开业半个月竟被说成无法查证。
这是什么工作效率和职业责任心！难道每一级政府机关对百姓的呼声都可回答为：“你不满意就去法院告我们吧，我们就是这么工作的。”
(博讯 boxun.com)
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