由于体制、机制和管理等多方面的原因，一部分农民失地又失业，成为新的困难群体，社会矛盾日渐突出。 (博讯 boxun.com)

    文章说，目前全大陆失地农民总数估计在四千万人左右，每年还要新增二百多万人。随著国有企业和集体企业改革的不断深化，企业用工制度逐步市场化，地方政府对失地农民就业安置的渠道越来越少，采取货币化安置成为各地普遍的选择。据调查，目前被征地农民对以下三个方面的问题反映较为强烈。

    第一、补偿标准偏低，难以维持长远生计。从西部地区一些城市的情况看，根据征地补偿安置办法，土地补偿和安置补助费最高标准为每人一万八千元人民币(不含青苗和地上附著物补偿)，仅相当于二00二年当地城镇居民可支配收入的一点五倍。按目前农村居民人均生活消费支出计算，只能维持七年左右的生活；按目前城镇居民人均消费支出计算，仅能维持两年多的生活。相对于土地预期收益而言，郊区农民的年纯收入一般在四千元以上，按土地承包期三十年计算，其预期收益约为十二万元，扣除已承包年份，也在十万元左右。

    第二、对征地安置方式和平调村民集体资产的行为不满。西部地区一些城市从二０００年开始，统一征地时不再留部分土地给农民。在人员安置上，对男性五十至六十岁、女性四十至五十岁人员实行自谋职业安置或退养安置，一万六千至一万八千元人民币补偿费直接支付给个人。同时规定，农村集体经济组织的土地被依法全部征用、农业人口全部安置的，原农村集体经济组织的财产由上一级组织或乡镇人民政府负责处理。部分农民认为，这种处理方式侵害了他们的利益。

    第三、对土地增值收益分配方式不满。政府对土地一级市场实行垄断，低成本从农民手中征地后，在土地交易中可以得到较为可观的收益。农民希望能分享这些增值收益。加上有些农民征地补偿费被拖欠、挪用、克扣，更激化了农民的不满情绪。

    文章指出，在当前整个社会就业压力增大、社会保障制度还不健全的情况下，土地一旦被征占，就意味著农民失去了基本生存保障。部分失地农民种田无地、就业无岗、低保无份，生活在城市的边缘，在就业、子女就学、社会保障等方面又享受不到有关政策，导致失地农民问题越来越突出，已影响到城乡社会稳定和农村经济发展。 (博讯 boxun.com)