送交者: 羽森 于 北京时间 07/20/2008 (290 reads) [累积207295分 给羽森发悄悄话]
主题：不是天灾，是人出了问题
[四川地震] 不是天灾，是人出了问题
2008-07-20 中国时报 【胡念祖】
气象预报失准早已不是新鲜事，但其本质或许与近日政府施政或回应重大突发事件连续凸槌，导致民意支持率快速走低，有其一贯原因，那就是中低阶官员漫不经心，高层决策官员抓不到重点。换言之，基本上是“人出了问题”。
以气象局此次预报而论，十七日上午高雄市已是倾盆大雨，到了中午时刻，鼓山区一带路面已经积水，私家车辆开始开上陆桥避难，但气象局所发出的气象预报仍然声称“新竹以北应提高警戒，南部地区入夜开始受台风外围环流及西南气流影响，将有豪大雨发生”。当气象局还在谈“未来式”时，南部已是“现在进行式”了，难道气象报告不能照顾到南部的事实与感受吗？气象局如果连“事实”都无法掌握，还谈什么“预报”？气象局同仁是否可以回头查看一下该局当天所有的“台风警报单”，诚恳地检视一下预报内容与实况之间的差距有多大？
在业务上，气象局“高雄气象站”及“台湾南区气象中心”是未发挥其功能，未能上传资讯，还是在台北市的局本部“重北轻南”？地理上，台湾是一个很小的海岛，海洋环境与气候决定了台湾陆域每天的气象。气象局高层有要求同仁在“海洋气象学”上之专业素养及重视“海象测报中心”功能吗？
气象局气象预报中心中低阶官员傲慢面对民众的善意提醒，在事实面前还不停辩解一己之无误，这种作为能解决气象预报不准的问题吗？一个与民众生活、生命息息相关的机关，在其官方网页上却连总机、各单位电话号码都秘而不宣，又如何期待其心中有民众？
“人的问题”在其他各机关亦普遍存在。外交部长期以来不是没有紧急联络系统存在，但若值班或值夜同仁回应民众紧急求救电话时，却答以“已下班”，任何系统与制度又有何用？现在各机关中，低阶官员的年纪都不大，通病是做事漫不经心，莫须有之自尊心太强，受不了一丝指责，却又眼高手低，办起公文只知抄袭旧卷，不视个案之间的差异；中阶官员则欠缺政策上的敏感度，不愿任事负责。
到了高层决策官员，却又抓不到（国际）社会的脉动、价值与重点。当社会中普遍要求赋税公平及使用者付费原则时，决策者却放任立法院提出照顾特定业者利益之减税法案；当保育珊瑚生态系、三海里之内禁止拖网渔业已成了社会中的保育常识时，决策者却为了讨好那区区几张的选票，而要求行政体系检讨开放，这种表现徒令大批中产阶级为之失望。当人民生活水准提高、住屋日渐坚固时，防台重点已不在风力有几级，而是在排水系统不佳所造成的水患问题。进一步观之，新任命部会首长中，难道没有一些脱离政策现实、不解政府行政实务、或在劝进下不顾一己无所专业却愿“试试看”的人士吗？
（作者为中山大学海洋政策研究中心主任）
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